江苏开展群租房整治 建强机制破治乱循环难题
狭小空间住满人，电线私拉乱接；消防通道堵塞，安全事故频发……这些群租房乱象将被集中整治。记者25日从全省加强群租房安全管理工作电视电话会议上获悉，我省即日起展开为期1年的联合整治行动，聚焦房屋、治安、消防、用电、燃气等突出安全隐患，通过常态化排查摸底、建立长效机制，全力解决群租房“治乱循环”难题。
压实责任 破解群租房管理积弊
江苏是流动人口大省，目前仅登记在册租住群租房的就有15.7万户、453.7万人。群租房租住人员情况复杂、作息紊乱，与周边群众矛盾不断。仅今年以来，全省12345在线即收到有关群租房诉求16031件。投诉频发，是因出租人、承租人法治和安全意识淡薄，不履行安全主体责任，更多则是因安全监督管理上有漏洞。
4月份以来，全省各地各有关部门集中开展群租房安全隐患排查整治，取得了阶段性成效。全省新登记群租房租户5.6万户、租住人员36.3万人，发现和整改群租房安全隐患7.8万处，依法打击处理违法犯罪嫌疑人1.3万名。
破解群租房积弊，关键在安全管理主体责任落实。省公安厅副厅长尚建荣表示，全省公安机关作为群租房安全管理的重要职能部门，要在集中排查整治基础上加大力度，推动群租房安全管理工作责任措施落实。“要推动警格、网格双网融合，社区警务和网格事务一体化运作，实现群租房信息联采、隐患联排、风险联控。”尚建荣说，要以网格为单元，整合执法管理力量和物业、水电气抄表等社会力量，对群租房进行“兜底翻”。
“各地要积极培育专业化住房租赁机构，推进住房租赁规模化经营，不断完善政府主导的住房租赁交易服务平台的功能，实现数据共享、房源核验等功能。”省住建厅副厅长范信芳认为，要加快推进公共租赁住房建设和管理，加大租赁保障住房供给，有效解决外来人口居住问题。
常态摸排 筑牢安全“防火墙”
在南京市板桥街道，大量群租房散落于村组。“板桥人力资源市场关停后，许多黑中介聚集在原市场周边村组等地违规招工，导致外来人员聚集。”当地多位网格员告诉记者，这些外来打工者往往会租10元一天的铺位，一间屋子最多能挤上20多人。这些小旅馆不仅私拉电线，而且入住登记不严，无视消防隐患，安全问题极大。
对这样每天都在动态变化的群租房，这次集中整治开出的“药方”是排查摸底常态化，将群租房安全管理纳入全要素网格，及时采集登记信息，实时掌握动态情况。
海安市城东镇泰宁村是典型的城中村，人员流动快、居住环境复杂。对此，当地明确1名社区民警、6名辅警主导，网格长、网格员协同的“1+6+N”模式，并拿出专门资金设定“人房信息采集、出租房安全隐患排查整改、违法犯罪线索提供”30%的考核权重，充分调动网格员积极性，实现信息源源而来、及时刷新。
集中整治不光是警方的事，需要自然资源、住建、消防救援、电力等群租房安全管理成员单位“多拉手、多牵手”。“我们群租房管理由街道政法综治办牵头，各社区、村委具体负责，统筹协调公安、城管、住建、应急等多个部门。”常州金坛区东城街道党工委书记吴军华介绍，以“房中房”式群租房为例，明确由社区牵头，发动物业、网格员在日常巡查中加强关注，发现问题后立即联合供电、住建、城管、消防等部门整治，形成及时发现、及时处置的良性循环。
“群租群居”难题要以“群防群治”破解。“我们动员了执法队伍、园区街道、社区干部、网格员等多层次力量投入到专项整治中。”南京市江宁区副区长、公安局局长刁品中说，今年以来，江宁公安分局已牵头多部门开展大规模集中清查24次，出动力量1100余人次，确保风险隐患发现一处、整改一处。
创新治理 实现长效监管
群租房整治是积累已久的社会难题，如何避免“治乱循环”？
南京江宁区率先在全市推行一种“无群租房小区”管理模式，即对经过整治已无群租房的小区进行挂牌公示，鼓励群众监督举报，杜绝违规出租返潮。截至目前，全区10个街道已有156个小区成为“无群租房小区”。对群租房，江宁区部分新城区街道创新“以房管人”与“阳光监督”结合模式，为达标合租房配备“身份证”。江宁区公安分局还研发推出了“二房东”专用申报软件，进一步加强了租住在线管理。
“常熟市创新推行‘安居超市’工程项目，建立出租房屋信息采集、隐患巡查、整改处置、信息反馈闭环工作机制，保障管理常态长效。”常熟市副市长、公安局长吴建伟介绍了该市“五色标签”隐患分类管理：社区警力经日常巡查采集出租房屋隐患，“安居超市”平台根据隐患类型自动匹配“红黄灰绿蓝”其中一色，便于日常分类施策。
常州市金坛区东城街道在辖区内金江苑地区建起“智慧社区”，集成视频监控、人脸检测、车辆抓拍、电气火灾远程监控等系统，实现“人工防”与“智能防”融合。“要把传统方法与现代手段有机结合，实行边整治、边总结、边建设，通过1年左右的努力，使安全管理资源力量得到有效整合，安全管理责任得到有效落实，基本建立起群租房安全管理长效机制。”省公安厅主要负责人要求。 (林元沁)
原标题：我省对群租房安全隐患进行联合整治 建强机制，破解“治乱循环”难题